美国东部时间8月28日，中国最大DRAM芯片制造商长鑫存储正式向美国哥伦比亚特区联邦地区法院提起诉讼，将美国国防部及国防部长皮特·赫格塞思列为被告，直接挑战其被单方面列入1260H清单的合法性。这也使长鑫存储成为继小米、中微、禾赛、药明康德、阿里巴巴、长江存储之后，第7家对美方"中国涉军企业"清单发起法律反击的中国企业。

长鑫存储在诉状中指控，美国国防部将其列入所谓"中国军工企业"名单的决定是"武断的"、缺乏证据支持，且违反正当程序，要求法院推翻这一决定并将其从黑名单中移除。公司明确表示，其并非军工企业、与中国军方无任何关联，所设计的DRAM芯片均用于智能手机、笔记本电脑和服务器等民用及商业用途，而非军事用途。

先列入、再除名、当天撤回、四个月后又拉回：清单"反复横跳"成导火索

长鑫存储与这份争议清单的纠葛，始于2025年1月首次被列入。此后一年多时间里，公司持续向美国国防部提交各类佐证材料、主动举证质疑错误认定，并多次申请除名，但始终未得到公正回应。

决定性转折出现在2026年。当年2月13日，美国国防部曾发布一份更新清单，长鑫存储与长江存储均不在其中，市场普遍把这一变化解读为国产存储出海迎来阶段性利好——但这份文件公布后不到一天便被撤回。同年6月8日，美国国防部再次发布包含约188家中国企业及关联实体的最新版清单，长鑫存储与阿里巴巴、百度、药明康德、比亚迪等再度被强行纳入，而美方给出的理由和证据始终语焉不详。

正是这种毫无依据的反复拉扯，直接促使长鑫存储最终选择走司法途径。长鑫在诉状中直言，美方的认定"既没有事实记录、适用法律，也没有合理决策过程作为支持"，缺乏稳定、透明的行政程序，已对公司的商业信誉和海外市场拓展造成持续损害。

1260H清单的真正杀伤力：不在制裁，而在市场信任的崩塌速度

很多人容易把1260H清单与美国商务部的"实体清单"混为一谈，实际上二者有明显区别。该清单源自美国《2021财年国防授权法》第1260H条款，要求国防部识别并公示其认定的"中国军事公司"，但本身并不附带贸易制裁，不会直接冻结资产或限制一般商业往来。

它最大的杀伤力来自两个层面：一是自动限制企业参与部分美国联邦政府采购、获得特定政府金融支持；二是声誉层面的负面溢出效应——一旦被贴上"涉军"标签，全球供应链客户、金融机构出于避险心理，往往会主动重新评估合作风险。对企业而言，清单的直接杀伤力不在于法律条文，而在于市场信任的崩塌速度。

判例参照：法院审查的重点是程序，而非"是否真的涉军"

长鑫存储此次起诉并非孤例。从2021年至今，多家中国企业针对美国国防部的同类诉讼已取得实质性突破，这些生效判决为后续正面维权的中企提供了明确的判例参照。

时间线梳理如下：

小米（2021年）——开创先例。被列入后直接起诉，法院批准初步禁令，明确认定五角大楼指控证据不足；两个月后美国政府同意撤销认定，相关投资限制全部解除。

中微公司（2024年）——四个月走完流程。2024年1月被列入，8月起诉，美方事后透露的列入理由竟是2019年获得的制造业单项冠军产品奖；四个月后国防部在《联邦公报》宣布将中微移出名单。

药明康德（2026年8月）——初步禁令获批。法院发现国防部把"某基金5.32%的资产投资药明康德"误读成"持有5.32%股份"，实际持股仅约0.001%，逐一驳回了"国资持股""校企合作"等列名理由。

禾赛科技（2026年8月18日）——正当程序胜诉。美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院推翻一审判决，裁定国防部在列名前既未提供证据材料、也未给予有效回应机会，违反宪法第五修正案保障的正当程序权利，案件发回重审。

阿里巴巴、长江存储（2026年6月）——已相继提起诉讼。

大疆（2024年10月起诉）——2026年8月上诉法院裁定发回重审，虽未直接移出名单，但属于重要程序性胜利。

从既有判决看，法院在审查此类案件时，核心关注的是国防部是否提供了充分证据、是否遵守了正当程序，而非企业是否真的涉军。当行政程序存在漏洞时，司法救济是有效的。

微妙的时间节点：苹果在争取采购、长鑫科技刚上市、LPDDR6同日量产

值得注意的是，此次起诉恰好落在长鑫存储发展的多个利好窗口叠加期。一方面，有报道称苹果正积极向美国政府申请授权，计划采购长鑫存储DRAM芯片——虽然长鑫目前并未被加入美国商务部实体清单、采购并不依法需要特别许可，但苹果仍在游说白宫给予政治层面的"绿灯"。

另一方面，长鑫存储母公司长鑫科技已成功登陆科创板，获得充足资本加持，技术研发与产能扩建节奏全面提速。就在起诉美国防部的同一天，长鑫存储宣布LPDDR6内存正式量产，峰值速率达12800Mbps，单颗最高容量16GB，将由小米18 Fold于9月首发搭载。

从被动承受到主动出击：用规则为自己撑腰

面对美方无理打压，中方多次作出表态。今年6月，中国外交部发言人林剑在例行记者会上表示，中方一贯坚决反对美方泛化国家安全概念、划设各类名目的歧视性清单、无理打压中国企业，"敦促美方纠正错误做法，停止对中国企业的无理打压行径"，中方将采取必要措施坚定维护中国企业的正当合法权益。

截至发稿，美国国防部在一份声明中回应称"根据政策，国防部不对未判决或正在进行的诉讼发表评论"。

接连胜诉的案例已经实实在在证明，面对美方毫无依据的单边限制，主动拿起当地法律武器正面维权，完全有机会争取到公平合理的结果。越来越多此前被动承受不合理打压的中国企业，正在跳出惯性应对思路，选择用规则为自身合法权益撑腰——而1260H清单6月已扩容至188家、范围从传统军工集团扩展至消费互联网、动力电池、激光雷达、人形机器人等领域，这意味着更多纯民用企业可能被卷入，司法反击的经验也将继续累积。