10月28日消息，本月27日，日本内阁会议正式批准相关政令，敲定“副首都”的认定标准，这套制度源于此前国会通过的《副首都法》，核心定位是防灾备份。

一旦东京遭遇首都直下大地震、富士山大规模喷发等重大灾难，交通、通信瘫痪，副首都将临时接管一部分国家行政中枢职能，保证政府指挥、政务运转不中断，同时长期目标是缓解日本资源、人口、产业过度向东京聚集的“一极集中”难题。

政令划定硬性准入门槛：候选地区GDP要占到全国2.1%以上，辖区内至少一座城市人口达到全国总人口的1.2%；地理上必须避开东京地震带、富士山火山影响范围，降低和东京同步受灾的概率，同时配套搭建适配的应急行政体制。

目前符合门槛、明确打算申报的主要有大阪府、爱知县、福冈县、北海道四地，多座城市展开竞争。

其中大阪呼声最高，也是最早推动副首都构想的地区；福冈优势是地处九州，远离关东地震带；爱知县名古屋工业底子雄厚；北海道距离最远，地质灾害关联性最低。

法案还设置了等级区分：除了标准更高的“副首都”，还有门槛更低的“首都中枢功能替代区域”，仅分担少量职能。

不过这套构想在日本国内争议不小，支持者认为东京聚集大量中央机构，一旦发生强震，国家治理体系会面临停摆风险，设置备份据点是必要的国土安全预案。

反对声音主要来自自民党内部分议员，批评这是地方政党的政治宣传，搬迁、改造应急办公场地、搭建通信指挥系统，会产生巨额财政投入；此外还有地方担忧，副首都建设会带来新的资源倾斜，进一步拉大区域差距。